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酒泉市人大常委會機關黨組關于巡察整改進展情況的通報

來源:市委巡察辦  2019年12月17日  閱:  字體:

根據市委統一部署,2019年4月15日至5月6日,市委第四巡察組對市人大常委會機關黨組進行了巡察。7月28日反饋了巡察意見。市人大常委會機關黨組高度重視,堅決貫徹市委巡察整改工作要求,把巡察反饋的6個方面11個問題細化為25個具體問題,提出了74項整改措施,明確了責任領導、責任委室和整改時限。目前,25個具體問題已整改到位23個,正在整改2個。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨的政治建設方面

1.關于在貫徹中央、省委、市委重大決策部署,用新發展理念引領人大機關工作上還有差距的問題。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導推動人大常委會機關工作,精心謀劃推動改革發展的措施,努力發揮好工作機關和代表機關的作用,堅持重要會議、重點工作、重大問題向市委請示報告。二是研究制定落實市人大常委會重點工作任務分解表,將年度目標任務落細落具體,促使年度工作任務全面完成。三是制定了《酒泉市人大常委會推動落實市委“富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市”實施方案》,綜合運用調研、視察、執法檢查等監督手段,推動酒泉高質量發展。四是與嘉峪關市人大常委會舉辦交流座談會議,達成合作共識,建立互訪、互通和代表培訓機制,推動酒嘉兩市協同發展。

2.關于黨組的領導核心作用發揮不夠充分的問題。一是針對過去機關黨組會和秘書長辦公會“界限不清、合二為一”的問題,修訂完善了《中共酒泉市人大常委會機關黨組工作規則》和《秘書長辦公會議議事規則》,進一步規范了機關黨組會議和秘書長辦公會議議事決策程序,堅持機關“三重一大”事項由機關黨組會議研究決定,今年以來先后召開機關黨組會議23次,討論研究議題70項;秘書長辦公會議討論研究議題37項。二是履行黨建主體責任,機關黨組主要負責人帶頭加強機關黨組織政治建設,層層落實責任,層層傳導壓力,指導黨支部落實“三會一課”和主題黨日活動,機關黨組定期聽取黨支部工作和黨風廉政建設情況匯報。三是嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,精心制定召開專題民主生活會方案,認真搞好對照黨章黨規找差距、檢視問題、征求意見、批評與自我批評等工作,確保機關黨組民主生活會高標準、高質量進行。四是針對加強和改進人大工作的意見措施不夠扎實的問題,組織開展加強和改進人大工作意見建議調查問卷,收集、匯總各類意見建議25條,研究提出《中共酒泉市委關于加強新時代人大工作的實施意見》(討論稿),按程序提請市委研究。五是加強基層人大規范化建設,召開了全市“人大代表之家”規范化建設現場會,舉辦了2期代表履職能力培訓班,為代表在閉會期間發揮主體作用和豐富代表活動提供了保障。

二、黨的思想建設方面

3.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位,對其思想內涵領會還不夠深刻的問題。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過舉辦讀書班、研討交流、講專題黨課等形式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深刻領會內涵要義,切實做到融會貫通、知行合一。二是采取列席常委會黨組理論中心組學習、參加“富民興隴”講座、參加培訓班等方式,進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解,并自覺運用到具體工作中。三是堅持中央和省市會議精神及時安排組織學習。機關黨組會議召開理論學習中心組學習會議7次,開展研討交流5次,及時傳達學習中央和省委、市委決策部署和重要會議文件精神,統一人大常委會機關干部思想和行動。各黨支部堅持每月組織1次專題學習或研討交流,機關黨總支不定期檢查支部學習情況,切實把“兩學一做”學習教育引向深入。

4.關于意識形態工作責任制落實還有差距的問題。一是研究制定《市人大常委會機關意識形態責任制實施辦法》,制定了《2019年市人大常委會機關意識形態工作安排意見》,機關黨組堅持定期分析研判機關意識形態工作,牢牢把握人大工作的政治方向。二是開展談心談話活動,動態掌握人大干部思想狀況,機關黨組成員分別對分管領域相關人員進行談話提醒10余次,其中機關黨組書記對一些傾向性的問題與相關委室同志進行談話5次。三是改進“酒泉人大”網站和《酒泉人大》雜志,加強與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作,深入宣傳人民代表大會制度和人大工作。四是加強機關黨員干部學習培訓,引導機關黨員干部正確運用學習強國、甘肅黨建、微信和QQ學習交流群等平臺搭建線上學習體系,推送學習內容、最新要求和學習動態,開展多形式的學習活動。 

三、黨的組織建設方面

5.關于黨建工作責任制落實不夠到位的問題。一是針對重黨建、輕業務的問題,印發了《2019年市人大常委會機關黨建工作要點》,今年以來,召開機關黨組會議專題研究黨建工作4次,黨總支分別聽取了各支部上半年工作情況匯報,有針對性地提出指導意見。二是按照“基層黨建質量提升年”活動要求,制定了《中共酒泉市人大常委會機關總支部委員會學習貫徹<條例>對標落實<標準>基層黨建質量提升年活動方案》和《2019年市人大常委會機關黨支部主題黨日活動計劃》,深入推進黨支部建設標準化鞏固提升工作。三是機關黨總支和支部完成了換屆選舉,按程序調整優化了機關黨支部設置,配齊黨務干部,并對黨員隸屬關系進行了重新劃分。四是重視年輕干部培養,激勵年輕干部練好人大基本功,積極培養年輕干部,根據政策規定,對機關科級干部進行了合理調整和職級晉升。

6.關于黨內組織生活不夠規范的問題。一是針對各支部“三會一課”形式單一、主題不突出的問題,認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格落實“三會一課”,重視突出政治學習教育和黨性鍛煉。機關黨總支定期對各支部“三會一課”情況進行檢查。二是針對組織生活會制度有差距的問題,結合主題教育,深入開展對照黨章找差距會議和檢視問題工作,機關黨組成員率先垂范,帶頭查擺問題,帶頭剖析思想根源。三是突出黨性實踐鍛煉, 組織開展了以“扶貧攻堅在行動”、“共建人大林義務植樹”、“重溫公路發展歷史”、“重識學習酒泉民俗文化”、“追憶鐵人”等主題黨日活動,主題教育期間,機關黨組成員、各支部書記為支部講黨課。四是修訂了2019年《黨員記實手冊》,督促機關黨員按照黨支部建設標準化要求認真做好記錄。

四、黨的作風建設方面

7.關于機關作風建設持續推進力度不大,工作作風還有不嚴不實現象的問題。一是針對機關黨組抓作風合力不足的問題,深入開展“四察四治”專項行動,深入查找機關形式主義官僚主義突出問題,堅決整治機關慵懶散軟、推諉扯皮等不擔當、不作為問題。二是針對黨組推動工作落實力度不夠大的問題,對常委會決策部署、階段性重點任務,及時分解任務,提出工作要求,進行跟蹤檢查,督促相關委室抓好落實。三是針對班子個別成員接地氣不足、深入各專委會和工委交流了解情況少的問題,班子成員加強與相關委室溝通聯系,協調落實常委會分管領導工作部署和要求,協調落實重要服務保障工作,及時了解掌握機關黨組、秘書長會議安排的進展情況。

8.關于作風建設仍有差距,形式主義時有表現的問題。一是針對存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題,從規范會議和文件入手,堅持精簡、高效的原則,統籌安排常委會及機關各類會議,堅持開短會、講短話。嚴格文件審核把關,對下發文件進行必要性審核,文件力求言簡意賅,常委會及機關各類發文數量同比減少。二是對開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動進行“回頭看”,對尚未整改的問題,列入主題教育檢視問題清單,明確責任領導、責任委室和整改時限,并提出整改要求,目前已全部整改到位。三是針對調研不深不透、所提意見建議和對策不夠有力等問題,重點圍繞群眾關心的脫貧攻堅、大敦煌文化旅游經濟圈建設、酒嘉文旅產業融合發展、民族縣鄉產業發展和項目建設、民生“七有”短板等問題,精心確定調研方案,列出調研重點內容,調研中不設規定路線,隨機選取調研點,深入分析存在的問題,研究提出改進的措施和辦法,共形成30余份調研報告,部分有深度、有價值的調研成果專題向省人大常委會和市委上報,并轉送市政府辦理。

五、黨的紀律建設方面

9.關于執行制度方面有差距的問題。一是針對存在制度不健全和管理不到位的問題,提請常委會主任會議修訂完善了《酒泉市人民代表大會專門委員會議事規則》《立法評估辦法》《酒泉市人大常委會基層立法聯系點工作辦法》。結合機關實際,修訂完善了《市人大常委會機關黨組工作規則》《秘書長辦公會議制度》《機關重大事項決策實施辦法》《機關財務管理制度》《機關接待工作制度》《機關文檔處理工作規程》等制度,進一步規范議事決策、政務服務、財務開支、文檔處理等方面工作,堅持做到按制度決策、按制度管人管事。二是結合調整人大機關“三定方案”,對市人大各專委會、常委會各委室工作職責進行了梳理完善。三是針對對黨員干部遵守各項規章制度等方面監督不夠有力、個別干部制度意識淡薄的問題,堅持抓好黨員學習教育,引導機關干部守初心、擔使命、找差距、抓落實,提振精氣神,不定期對干部遵規守紀情況進行抽查,對執行制度不嚴的問題及時進行談話提醒。

10.關于財經紀律執行不夠嚴格的問題。一是結合領導干部離任審計工作,對近年來機關財務工作進行了自查,對發現的問題及時進行了整改。機關黨組會議聽取了上半年財務工作情況匯報,對保障重點工作、保障機關運轉、加強經費開支管理提出了要求。嚴格落實事前預算和事中控制要求,機關黨組會議認真研究審核重大項目開支和大額經費支出情況,進行嚴格審核把關。二是組織學習財務管理規定,進一步重申財經紀律要求。以“廉潔、節儉、增效”為目標,健全了財務審批、公務接待等制度,從節約用水用電做起,嚴控日常經費開支,提高公用經費的使用效能,機關的公用經費管理得到加強。

六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

11.關于全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實不夠到位的問題。一是進一步壓實主體責任,研究制定了《市人大常委會機關廉政風險防控工作方案》,對機關各崗位職責、工作流程、制度機制等方面存在的廉政風險進行了排查,進一步規范了權力運用。二是組織黨員干部認真學習黨風廉政有關文件精神,上半年召開機關廉政約談會議2次,通報典型案例4次。三是利用各類會議強調作風紀律,及時掌握黨員的思想動態,及時化解思想矛盾,引導機關干部端正思想、提高認識,強擔當、善履職。

下一步,市人大常委會機關黨組將認真落實市委巡察要求,持續抓好整改落實工作,認真總結提煉巡察整改工作中好的做法和舉措,圍繞重點領域和重點環節,建立和完善管人管事制度規范,進一步強化制度執行,確保制度發揮效用,把深入推進巡察整改工作與理順辦文辦會辦事制度流程、提升黨員干部素質能力、更好服務保障常委會依法履職結合起來,統籌推進,相互促進,全力鞏固巡察整改成果,確保今年常委會各項重點任務順利完成。對于已經完成的整改任務,持續鞏固提高;對于問題整改需要長期堅持的任務,繼續深入推進整改;對于已經做出部署、需要長期整改的任務,加快進度、加大力度,務求整改工作取得更大實效。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議請及時向我們反映。

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地    址:酒泉市新城區市政大廈東8樓綜合科

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作者:佚名 責任編輯:廉政酒泉

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