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玉門市:厘清村務37條 關住微權力 服務眾鄉親

來源:市作風辦  2019年08月06日  閱:  字體:

了進一步規范村級權力運行,避免村干部以權謀私,搞暗箱操作,更加方便群眾辦事和履行民主監督權利,玉門市在全市推廣“一處跑、跑一次”改革經驗的基礎上,持續深入調查走訪,廣泛征求意見建議,延伸規范權力觸角,研究制定了《玉門市村級權力清單37條》(以下簡稱“37條”),有效解決了新形勢下一些村干部履職不盡責、服務不擔當、用權不規范、監督不到位等問題,為全市深入推進作風建設年活動趟出了路子,提供了經驗,很值得學習借鑒。

 玉門市的主要做法和經驗是:

一是公開曬權、縷清事項,讓村務工作陽光透明。玉門市村級權力清單以村級重大決策事項“四議兩公開”決策流程為基礎,突出“公開、公示、公平”,從重大決策、三資管理、財務管理、為民服務等11個方面,厘出了黨務村務公開、為民便民惠民事項審批、矛盾糾紛調處、水事管理、黨員管理等37項具體事務,并逐一制定了工作流程,涉及群眾利益的所有事項,該走什么程序、需要那些步驟,都規定的詳詳細細,基本實現了村級組織和村干部行使村務權力內容的全覆蓋,通過權力清單全透明、服務事項全公開、辦理結果全公示,有效保障了廣大群眾的知情權、參與權、監督權,真正把權力曬在了“陽光”下、制度裝進了“籠子”里。

二是看圖辦事、依規履職,讓程序規范方便直觀。為讓干部熟知、方便群眾看懂“37條”權力清單,每條權力運行流程圖都配以圖案漫畫,讓村干部更容易掌握政策“照單履職”,老百姓辦事更加方便直觀,一看流程圖或漫畫就知道所辦事項的具體步驟,而且享有一次性告知、限時答復、按時辦結等權利,保障了農村小微權力運行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規范、一切規范有依據”,有效防范了村干部暗箱操作、推諉扯皮、故意發難、吃拿卡要等現象的發生。

三是深入宣傳、強化監督,讓權力清單家喻戶曉。為進一步提高“37條”到村組實踐的深度和廣度,玉門市持續加大宣傳力度,先后印制“37條”讀本4萬冊,下發全市59個行政村,群眾覆蓋率達100%。通過“縣、鄉、村、組”四級聯動,堅持線上線下同步宣傳,在“清廉玉門”微信公眾號、玉門廉政網、鐵人先鋒網等新聞媒體上進行大力宣傳,在此基礎上,采取專題培訓、冬季集中教育宣講、懸掛橫幅、漫畫上墻、發放宣傳畫冊等方式,有效提高了群眾對“37條”的參與度、知曉度和滿意度。與此同時,入戶走訪、實地查看,持續加強對“37條”落實情況的督查力度,對落實不力的堅決查處,使更多的農民群眾熟知并參與到“37條”的貫徹落實當中,力促“37條”落地生根。

四是建章立制、堵塞漏洞,讓權力運行更加規范。在貫徹落實“37條”的同時,深入開展“強內控、堵漏洞、防風險”專項行動,通過對典型案例深入剖析,查找制度的空白點和漏洞,進一步完善規章制度,打好制度“補丁”,確保權力運行不開“天窗”,不留“暗門”。針對農村工作重點領域和權力運行關鍵環節,制定了《玉門市村級財務審計辦法(試行)》《關于加強村級財務公開的補充辦法》等22項可借鑒、可復制、可推廣的制度“補丁”。同時,堅持以案釋紀,精選各類典型違紀案例42起,編印《玉門市典型違紀案例及制度修訂匯編》“活教材”9期,下發全市各級各部門學習執行,用身邊的人、身邊的事教育干部職工,有效保證了制度行得通、管得住、用得好,確保了權力運行更加規范。


作者:佚名 責任編輯:廉政酒泉

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