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甘肅省《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施細則(1)

來源:本站原創  2016年07月14日  閱:  字體:

  第一章 總 則

  第一條 為進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,推進全省各級黨政機關厲行節約反對浪費,建設節約型機關,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),結合我省實際,制定本細則。

  第二條 本細則適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

  第三條 本細則所稱浪費是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動,或者在履行公務中超出規定范圍、標準和要求,不當使用公共資金、資產和資源,給國家和社會造成損失的行為。

  第四條 黨政機關厲行節約反對浪費,應當遵循下列原則:堅持從嚴從簡,勤儉辦一切事業,降低公務活動成本;堅持依法依規,遵守國家法律法規和黨內法規制度的相關規定,嚴格按程序辦事;堅持總量控制,科學設定相關標準,嚴格控制經費支出總額,加強厲行節約績效考評;堅持實事求是,從實際出發安排公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動;堅持公開透明,除涉及國家秘密事項外,公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開,接受各方面監督;堅持深化改革,通過改革創新破解體制機制障礙,建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

  第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責統籌協調、指導檢查全省黨政機關厲行節約反對浪費工作,建立協調聯絡機制承辦具體事務。各市(州)黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。紀檢監察機關和組織人事、宣傳、文化、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工,依法依規履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

  第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責,其他成員根據工作分工,對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

  第二章 經費管理

  第七條 黨政機關預算編制必須規范管理、公開透明。按照綜合預算的要求,將各項收入和支出全部納入部門預算。完善部門預算編制,細化支出內容,保證預算的完整性,全面準確反映公務活動的范圍和方向,增強預算透明度和調控力。

  財政部門對部門預算項目的合規性、預算經費的合理性從嚴審核,強化預算約束,降低行政運行成本。

  第八條 黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置收入、以政府名義接受的捐贈收入、財政資金產生的利息收入、彩票公益金等非稅收入,必須按規定及時足額上繳國庫,納入財政預算,實行收支兩條線管理。嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴禁以任何形式轉移到機關所屬的工會、培訓中心、服務中心、活動中心、基金會、協會等單位賬戶使用。

  第九條 黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則,加強預算編制管理,嚴格執行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

  黨政機關應當從嚴從緊編制支出預算,嚴格控制和壓縮國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核后按程序報批。

  建立預算執行全過程動態監控機制,完善預算執行管理辦法,建立健全預算績效管理體系,增強預算執行的嚴肅性,提高預算執行的準確率,防止年底突擊花錢等現象發生。

  第十條 推進政府會計改革,進一步健全會計制度,準確核算機關運行經費,全面真實反映運行成本。黨政機關的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應真實、完整。

  第十一條 財政部門應當會同有關部門,根據國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議培訓等工作特點,綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平,制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。

  加強相關開支標準之間的銜接,建立開支標準調整機制,定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準,增強開支標準的協調性、規范性、科學性。

  嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

  第十二條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄,黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出,除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外,應當使用公務卡結算。

  第十三條 黨政機關采購貨物、工程和服務,應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。政府采購應當依法完整編制采購預算,嚴格執行經費預算和資產配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務。

  財政部門應當根據經濟社會發展需要和公務活動需求,及時完善政府集中采購目錄,向社會公布。

  嚴格執行政府采購程序,不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務,應當進行公開招標。確需改變采購方式的,應當嚴格遵守有關法律法規,執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的,應當委托集中采購機構代理采購,并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協議供貨采購的數量和規模,不得以協議供貨拆分項目的方式規避公開招標。國內貨物、工程和服務能夠滿足需要的,不得進口采購。

  第十四條 黨政機關應當按照政府采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價制度,對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

  第十五條 加快政府采購管理交易平臺建設,推進電子化政府采購。對所有納入政府集中采購目錄和采購限額標準以上的項目,統一進入公共資源交易平臺進行交易。

作者:佚名 責任編輯:廉政酒泉

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